14个街道(1个工作组)、1个乡,107个社区(村),城镇化率达到95.5%,实有管理服务人口达85万。2019年非流动人口72.05万,出生人口5505人,死亡人口1498人,人口自然增长率7.7‰。面积103.7平方公里,建成区占全区总面积的73%,耕地面积1099.87公顷,森林覆盖率30.5%。岳阳楼区矿产资源主要有钒、石煤、铀、金、硅质岩、砂岩、砂砾石、紫砂陶土、砖瓦粘土、地下水等。地处亚热带季风气候区,经度为113°03′~113°21′,纬度为29°14′~29°27′,年平均气温17.8℃,年日照1770小时左右,年降水量1600—1780毫米,无霜期在270天以上。
2019年,全区实现地区生产总值692.36亿元,同比增长8.6%。其中,第一产业5.27亿元,增长3.8%;第二产业133.22亿元,增长13%;第三产业553.87亿元,增长7.5%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长0、2.8、5.8个百分点,三次产业体系为0.8∶19.2∶80。金融保险、现代商贸、房地产、文旅休闲等是岳阳楼区的优势产业,第三产业增加值占全市比重达35%,对全区经济稳步的增长的贡献率达93%。完成一般公共预算收入28.7亿元,其中税收收入26.4亿元,税收占比92%;一般公共预算地方收入达到10.4亿元,剔除大规模减税降费、大幅度压减非税收入等政策因素影响,同口径增长19.5%,收入质量保持全市最优。
全区现有28家规模工业公司,全年完成规模工业总产值131.8亿元,同比下降2%。其中,农副食品加工业产值48亿元,下降12%;食品制造业产值0.5亿元,下降5.9%;精制茶制造业产值0.88亿元,增长4.2%;化学原料和化学制品制造业产值4.65亿元,下降8.6%;非金属矿物制品业产值6.14亿元,增长5.1%;黑色金属压延加工业产值0.88亿元,下降1.2%;有色金属压延加工业产值0.98亿元,下降122.22%;汽车零部件制造业产值0.66亿元,增长56.6%;水的生产和供应业产值2.57亿元,增长4.19%;电力、热力生产和供应业产值64.85亿元,增长6.17%。
完成农林牧渔业总产值10.15亿元,同比增长3.9%。其中,农业产值4.09亿元,增长5.1%;林业产值0.41亿元,增长7.7%;牧业产值2.1亿元,下降4.3%;渔业产值2.94亿元,增长7.4%;农林牧渔服务业产值0.62亿元,增长8.2%。粮食播种面积1724公顷,粮食产量8922吨,蔬菜播种面积2833.93公顷,蔬菜产量9.73万吨,茶叶产量45吨,水果产量4588吨,出栏肉猪1.6万头。农民专业合作社47家,年内新增4家。有市级及以上农业产业化有突出贡献的公司23家,其中,国家级17家、省级6家,年内新增省级1家,市级3家。
实现社会消费品零售总额500.25亿元,同比增长10.3%。其中,城镇零售额475.34万元,增长10.3%;乡村零售额24.91亿元,增长10.3%。在全部社会消费品零售总额中,按行业划分,批发业实现74.74亿元,增长10.2%;零售业实现226.21亿元,增长10.3%;住宿业实现74.75亿元,增长10.2%;餐饮业实现124.55亿元,增长10.3%。完成外贸进出口总额4217万美元,同比增长95.2%。
完成固定资产投资251.98亿元,同比增长11%。其中,项目投资191.36亿元,增长9.2%,5000万以上项目完成111.42亿元,5000万以下项目完成79.94亿元。在投资总额中,房地产投资60.62亿元,同比增长17%。全年房屋施工面积663.1万平方米,下降6.2%,房屋竣工面积73.91万平方米,增长0.6%,商品房销售面积117.37万平方米,增长9.5%。续建、新引进10亿元以下项目42个,到位资金96亿元,项目建设实现井喷式增长。
高新技术企业增加值占GDP比重为6.6%,R&D经费支出4.6亿元,R&D经费支出占GDP比重为0.67%,技术合同交易金额完成7000万元,科技立项增资完成220万,建成市级以上企业工程(技术)中心3家,院士工作站2家,高新技术产品企业25家,凯美特气体入选国家第一批专精特新“小巨人”企业名单,中航发长江动力成为国产航空发动机封严产品研制中心。新增各种类型的市场主体9900户,总量6.3万户。专利申请183件。
有中小学校50所,公办学校46所,私立学校4所。初中、小学在校学生分别为5177人、43535人。幼儿园209所,其中,公办幼儿园17所,民办幼儿园192所,在园幼儿共计2.47万人。小学适龄儿童入学率100%,小学升初中入学率100%。落实“两免一补”政策,为4.81万名学生免教科书、教辅资料、作业本费545.87万元,为6777人次家庭经济困难学生及幼儿发放困难学生补助金达353万,为258名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款221.39万元。有艺术表演团体200个,文化馆1个、8个分管,公共图书馆1个、7个分管,档案馆1个。有卫生机构(含村卫生室)398个,其中,医院、卫生院19个(14家社区卫生服务中心、2家卫生院、肛肠医院、人民医院、口腔医院),卫生防疫、防治机构3个(疾控中心、血防站、病媒生物防制站),妇幼保健机构1个(区妇保院)。区本级各类型公共文化体育基础设施922个,场地总面积90.42万平方米,基层综合文化服务中心达标率100%,全民健身工程及健身路径覆盖率达93%。
有敬老院、光荣院等5所(无社会福利院、养老院)。城乡各种社区服务设施139处,其中,综合性社区服务中心107个。发放居民最低生活保障金8629.5万元,1.76万人得到政府最低生活保障(包括城镇和农村)。全区机关事业单位养老保险参保1.04万人,城镇职工基本养老保险参保7.7万人,基本养老金社会化发放率100%,月人均基本养老金1408元,城镇居民养老保险参保人数为4.37万人。工伤保险参保人数25960人。失业保险职工参保18736人、2796人次领取失业保险金。新增城镇就业9757人,下岗再就业2565人,城镇调查失业率4%,“零就业家庭”保持动态清零。城镇职工基本医疗保险参保37965人,城镇和乡村居民医疗保险参保322394人。
打好防范化解重大风险攻坚战。推进资产处置、资金回笼、争项争资,完成螺丝港旧改B地块等5处3.5亿元资产处置,争取项目资金11.12亿元、一般债券资金1.58亿元,拓展“第二财源”,为“保工资、保运转、保基本民生”目标实现,提供充足的财力保障。2015年以来,累计清理化解政府债务17.02亿元,综合债务率继续保持全市最低,是全市债务风险唯一处在相对安全区域的县区。
打好精准脱贫攻坚战。实行“双组长”负责工作制,区委区政府主要负责人常态化开展调度督导,建立“两周一调度、一月一讲评”工作机制,深入推动产业扶贫等“十大行动”,创新实施交叉模拟检查,757户1926人稳定脱贫。2017年,在全市率先实现整体脱贫目标,2018年开始全方面进入巩固提升阶段,接受省脱贫攻坚工作实地考核。
打好污染防治攻坚战。开展“洞庭清波”专项整治行动和长江经济带生态环境问题整改,依法有序关停马壕蛋禽市场、延寿片区15家“散乱污”企业,东风湖、吉家湖水质持续改善,环保督察反馈问题实现动态清零,空气优良率达80.6%,三类或优于三类水质达标率100%,高于全市平均水平。
存在的主体问题和困难:高水平质量的发展步伐还需快马加鞭,产业转变发展方式与经济转型正处于“关键期”,产业能级亟待提升,要素聚集与创新发展还不适应,新兴起的产业未能形成有效支撑,经济稳步的增长动能转换还有待提速增效;社会治理服务还需强基固本,生态环保、安全生产、信访维稳等领域形势依然复杂,教育、医疗、文化、养老等领域仍有不少短板,与人民群众的期望还有差距。
【岳阳楼区经济发展】2019年,岳阳楼区抓棚户(旧城)区改造机遇,统筹推进征地拆迁、产业规划、土地出让、招商引资和项目服务“一条龙”工作,打造全市现代服务业引领区,推进产业转型升级,第三产业增加值占全市比重35%。五年棚改收官,完成征拆项目72个,动迁居民2.8万户,腾地866公顷。坚持规划引领,在全市率先编制《岳阳楼区引领大城市发展的策略规划》。贯彻落实减税降费政策,直接减税3.9亿元,实行重点项目“一对一”联点帮扶、营商环境季度调度、协税护税等机制,打击“三堵三强”违法犯罪行为,为企业解决用地等重大困难286个。成立区协调服务三峡集团、市城投集团、市交建投、市洞庭新城公司项目建设领导小组。投资70亿元的友阿国际广场建成,总投资250亿元的金茂洞庭生态创新城、总投资150亿元的融创环球中心、总投资125亿元的胥家桥物流园、总投资100亿元的祥源杨树塘金融中心等高端产业项目集中落地建设,总投资200亿元的恒大王家河1080地块摘牌开建,中建、北控、荣盛等中央企业、上市公司进驻,续建和新引进10亿元以下项目42个。
【岳阳楼区城市管理保障服务经验全国推介】2019年,岳阳楼区围绕“城市工作”最大区情,系统推进城市配套提标、面貌提质、品位提升,建成湘北大道等主干道路17条,投入资金30亿元建设城市污水管网,投入资金2.5亿元实施人居环境集中整治,城市面貌焕然一新。探索社会治理体系和治理能力现代化,新建四化建、学院路、海棠等10个社区服务平台,打造岳阳楼等4个特色社区,推动“部门职权向基层下放、服务力量向基层下沉、治理重心向基层下移”,在全国率先走出一条公共服务体系建设、社区网格化管理、社区居民自治“三合一”的社区治理新路子,新华社以“岳阳楼区:‘网格化+城市治理’新模式”为题,系统推介岳阳楼区城市治理工作经验,获评“全国社区建设示范区”“全国和谐社区建设示范城区”。推进五个“一公里公共服务圈”建设(一公里就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、政务服务),21家区直单位的389项事务入驻区政务服务中心,民生类公共服务实现“最多跑一次”“就近跑一次”。岳阳楼区《以“一网五圈”新模式探索城市基层党建新路径》被人民网收录为全国城市基层党建创新案例。
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